Spojené státy jsou posedlé svou výjimečností. Až do té míry, že si Američané, ale především jejich elity bez sebemenších pochyb myslí, že jejich národ je tím vyvoleným, co může absolutně všechno a kdykoli, co si jen umane. A ostatní, že budou poslušně plnit jejich přání a rozkazy. Tahle dominantní představa roduvěrného Američana doslova explodovala po rozpadu sovětského imperia, se vznikem unipolárního světaa jeho americkým hegemonem. Jenže časy se mění. Svět se vyvíjí. Zatímco USA se opájely v rauši triumfalismu, nepozorovaně se znovu stavěl na nohy deklasovaný ruský medvěd, tak především 200 let omráčený čínský drak. Toho navíc blahosklonný vítězstvím a svou velikostí posedlý strejda Sam ještě v tom probouzení podporoval, aby náhle zjistil, že to není žádný papírový dráček pro děti, ale opravdové monstrum. S jakým ještě za celou svou existenci ještě nikdy neměl co do činění.
Na obrozeného medvěda i draka reagovala Amerika stejně. Ve věku jaderných zbraní by vojenský útok na kteréhokoliv z těch to dvou představoval sebevraždu. Takže ve Washingtonu objevili sankce. Ekonomické sankce, mající za cíl neposlušnou nebo dokonce nepřátelskou zemi ekonomicky do té míry zdeptat, že vlastně bude poražena tak, jako kdyby prohrála opravdovou válku.
Washington si zařídil, aby kontroloval celý řetězec kritických ekonomických bodů napříč světovým obchodem a finančních toků, takže vycházel z toho, že ekonomicky každého odpůrce, v případě potřeby ekonomicky uškrtí a také to provozoval.
Jenže jak už řečeno – časy se mění. Triumfalista se svým triumfem opájel příliš dlouho. A ohrožení začali hledat, jak tuhle americkou hegemonii, když ne zrušit, tak oslabit a dokonce použít proti jejímu nositeli.
Na americkém hyperimperiálním, ale vysoce prestižním a sofistikovaném webu Foreign Affairs vyšla k tomuto tématu opravdu SKVĚLÁ esej. Četl jsem ji doslav jedním dechem!!! Není to úplně snadné čtivo, ale za mne zcela jedinečné! Doufám, že řadě z vás s ní udělám radost. Určitě Jánovi S. z Bratislavy, pokud se dnes na Kosu dostane. Bude ho to velmi zajímat! A já budu mít radost, že jsem pro něj nalezl náležitý matroš 
Ten článek z FA se jmenuje:
The Weaponized World Economy
podle překladače
Militarizace světovéekonomiky
Když Washington v červnu oznámil „rámcovou dohodu“ s Čínou, znamenalo to tiché nové řazení v globální politické ekonomii. Nebyl to začátek Trumpovy imaginární epochy „osvobození“ pod jednostrannou americkou velikostí ani návrat k snu Bidenovy administrativy o řízené rivalitě velmocí. Spíše to byl skutečný začátek věku vzájemné závislosti využívající zbraně, v němž Spojené státy objevují, jaké to je, když jim ostatní oplácejí to, co ony samy náruživě dělají ostatním.
Tuto novou éru budou formovat zbraně ekonomického a technologického nátlaku – sankce, útoky na dodavatelské řetězce a exportní opatření – které znovu využijí mnoho kritických kontrolních bodů v infrastruktuře, která je základem vzájemně propojené globální ekonomiky. Spojené státy již více než dvě desetiletí jednostranně zneužívají právě tyto kritické body ve finančních a informačních tocích a při vlastnictví technologiích jako zbraňě k získání strategické výhody. Tržní směna se však zcela nadkriticky propletla s národní bezpečností a Spojené státy nyní musí bránit své zájmy ve světě, ve kterém ostatní mocnosti mohou využívat své kritická místa pod jejich kontrolou.
Proto musela Trumpova administrativa uzavřít dohodu s Čínou. Úředníci administrativy nyní uznávají, že udělali ústupky v oblasti kontroly vývozu polovodičů výměnou za to, že Čína zmírnila omezení týkající se minerálů vzácných zemin, která ochromovala americký automobilový průmysl. Americké společnosti, které poskytují software pro návrh čipů, jako jsou Synopsys a Cadence, mohou opět prodávat své technologie v Číně. Tento ústupek pomůže čínskému polovodičovému průmyslu vymanit se z problémů, ve kterých se ocitl, když Bidenova administrativa začala omezovat schopnost Číny vyrábět pokročilé obvody. A americká firma Nvidia může opět prodávat čínským zákazníkům čipy H20 potřebné pro trénování umělé inteligence.
V málo známém projevu v červnu ministr zahraničí Marco Rubio naznačil uvažování současné americké administrativy. Čína „ovládla trh“ s vzácnými zeminami, čímž dostala Spojené státy a svět pod „tlak“, řekl. Administrativa si uvědomila, „že naše průmyslové kapacity jsou hluboce závislé na řadě potenciálních nepřátelských národních států, včetně Číny, které je mohou podrobit omezením“, což mění „povahu geopolitiky“ v „jedné z velkých výzev tohoto století“.
Ačkoli Rubio zdůrazňoval soběstačnost jako řešení, spěch administrativy s uzavřením dohody ukazuje limity individuálního postupu. Spojené státy stupňují své vlastní hrozby, odrazujíc protivníky, aby neochromovali životně důležité části americké ekonomiky. I další mocnosti se potýkají s tím, jak prosazovat své zájmy ve světě, v němž se ekonomická síla a národní bezpečnost prolínají a ekonomická a technologická integrace se z nadějného příslibu stala hrozbou.
Washington musel přetvořit svůj národní bezpečnostní koncept poté, co ostatní země vyvinuly atomovou bombu; podobným způsobem bude muset znovu přetvořit svůj ekonomický bezpečnostní režim pro svět, ve kterém protivníci i spojenci mohou také zneužívat vzájemnou závislost jako zbraň.
Stručně řečeno, ekonomické zbraně se šíří stejně jako jaderné zbraně, což vytváří nová dilemata pro Spojené státy a další mocnosti. Čína se tomuto novému světu přizpůsobila pozoruhodnou rychlostí; ostatní mocnosti, jako například evropské země, se potýkají s problémy. Všechny budou muset aktualizovat své strategické myšlení v tom, jak se jejich vlastní doktríny a schopnosti protínají s doktrínami a schopnostmi jiných mocností a jak na to budou reagovat ekonomické subjekty, které mají své vlastní zájmy a schopnosti.
Problém Spojených států spočívá v tom, že Trumpova administrativa míjí právě ty zdroje, které potřebuje k prosazování amerických zájmů a ochraně před protiakcemi. V jaderném věku Spojené státy provedly historické investice do institucí, infrastruktury a zbraňových systémů, které by jim přinesly dlouhodobou výhodu. Nyní se zdá, že Trumpova administrativa tyto zdroje síly aktivně podkopává. Zatímco administrativa s Číňany vrací úder za úderem, ta americká ničí mimo jiné odborné znalosti nezbytné k řešení složitých kompromisů, u problémů kterým čelí. Každá administrativa je nucena stavět letadlo za letu, ale toto je první, která vytahuje náhodné díly z motoru ve výšce 30 000 stop.
Čína se rychle přizpůsobuje novým realitám vzájemné závislosti na zbraních a zároveň si buduje vlastní alternativní „zásobník“ vzájemně se posilujících high-tech odvětví zaměřených na energetickou ekonomiku. Evropa se v současné době potácí, ale časem by si mohla vytvořit i vlastní alternativní sadu technologií. Spojené státy se, jedinečným způsobem, zbavují svých institucionálních a technologických výhod. Neschopnost Washingtonu reagovat na změny v mezinárodním systému nejen poškodí národní zájmy USA, ale také ohrozí dlouhodobé zdraví amerických firem a živobytí amerických občanů.
SVĚTOVÁ GLOBALIZACE BYLA ZAVRŠENA
Vzájemná závislost, která se chýlí ke konci, je neočekávaným vedlejším produktem velké éry globalizace. Po skončení studené války vybudovaly firmy vzájemně závislou globální ekonomiku na infrastruktuře orientované na USA. Technologické platformy Spojených států – internet, elektronické obchodování a později sociální média – propojily světové komunikační systémy. Globální finanční systémy se také propojily díky dolarovému clearingu, v němž firmy přímo či nepřímo používají americké dolary pro mezinárodní obchody; korespondenčním bankám, které tyto transakce realizují; a síti finančních zpráv SWIFT.
Výroba polovodičů zaměřená na potřeby USA se rozdělila do nesčetných specializovaných procesů v Evropě a Asii, ale klíčové duševní vlastnictví, jako je návrh softwaru pro polovodiče, zůstalo v rukou několika amerických společností. Každý z těchto systémů lze chápat jako jejich vlastní „zásobník“, propojené komplexy souvisejících technologií a služeb, které se navzájem posilovaly, takže například nákup na otevřeném internetu stále více znamenal i nákup na amerických platformách a systémech elektronického obchodování. V době, kdy se geopolitika zdála být součástí zastaralých thrillerů studené války, se jen málokdo obával, že se stane závislým na ekonomické infrastruktuře poskytované jinými zeměmi.
To byla chyba protivníků Washingtonu a nakonec i jeho spojenců. Po útocích z 11. září 2001 začaly Spojené státy tyto systémy využívat k pronásledování teroristů a jejich podporovatelů. Během dvou desetiletí kumulativního experimentování americké úřady rozšířily své ambice a dosah. Spojené státy se posunuly od využívání finančních kritických míst proti teroristům k uvalení sankcí zaměřených na banky a časem k vyloučení celých zemí, jako je Írán, z globálního finančního systému. Internet se proměnil v globální sledovací aparát, který Spojeným státům umožnil požadovat, aby platformy a vyhledávací společnosti, které byly regulovány americkými úřady, předávaly klíčové strategické informace o svých uživatelích po celém světě.
Infrastruktura ekonomické vzájemné závislosti se obrátila jak proti nepřátelům Spojených států, tak proti jejich přátelům. Když první Trumpova administrativa odstoupila od Společného komplexního akčního plánu, který Spojené státy a další významné země, včetně Evropy, v roce 2015 vyjednaly s Íránem s cílem omezit jeho jaderný program, Spojené státy pohrozily sankcemi Evropanům, kteří budou s Íránskou islámskou republikou nadále obchodovat. Evropské vlády se ocitly z velké části neschopné chránit své vlastní společnosti před americkou mocí.
V tomto kontextu jsme v roce 2019 poprvé psali o vzájemné závislosti, která se stala zbraní. V té době se mnoho z nejdůležitějších ekonomických sítí, které jsou základem globalizace – komunikace, finance, výroba – stalo natolik centralizovaným, že je efektivně ovládal malý počet klíčových firem a ekonomických aktérů. Vlády, které dokázaly nad těmito firmami uplatnit autoritu, zejména vláda USA, je mohly využívat k získávání informací o svých protivnících nebo jim znemožnit přístup k těmto klíčovým kritickým bodům globální ekonomiky. Během dvou desetiletí Spojené státy vybudovaly instituce, které tuto autoritu prosazovaly a řídily v reakci na řadu konkrétních krizí.
Někteří z Trumpových vysokých úředníků se u našeho akademického výzkumu ocitli náhodou. K našemu úžasu se jim líbilo, co viděli. Podle knihy historika Chrise Millera z roku 2022 s názvem Chip War se jeden z vysokých úředníků, když chtěla administrativa silněji zatlačit na čínského výrobce telekomunikací Huawei, chopil myšlenky vzájemné závislosti jako zbraně jakožto strategie pro posílení kontroly vývozu polovodičů a popsal tento koncept jako „nádhernou věc“.
Naším hlavním cílem však bylo odhalit ošklivé pozadí takové militarizace. Svět, který globalizace vytvořila, nebyl tou plochou krajinou mírové tržní soutěže, kterou slibovali její zastánci. Místo toho byl prošpikován hierarchií, mocenskými vztahy a strategickými zranitelnostmi.
Navíc byla zásadně nestabilní. Americké akce by vyvolávaly reakce cílů a protiútoky ze strany protivníků Spojených států. Největší mocnosti by mohly zahájit vlastní ofenzívu a hledat naše slaniny, kterých by mohly také využít. Menší mocnosti by se mohly snažit používat méně odpovědné nebo transparentní kanály směny, čímž by efektivně budovaly temné nepřehledné kanály v globální ekonomice. Čím více Spojené státy obracely propojení proti svým protivníkům, tím pravděpodobnější bylo, že se tito protivníci – a dokonce i spojenci – odpojí, skryjí nebo přijdou s odvetou. Jak by ostatní zneužívali vzájemnou závislost jako zbraň, spojovací struktura globální ekonomiky by se přetvářela podle nové logiky a ty by vytvářela svět založený spíše na útoku a obraně, než na společném obchodním zájmu.
Americký prezident Joe Biden také používal ekonomickou militarizaci jako každodenní nástroj státního umění. Jeho administrativa posunula Trumpovy kontroly vývozu polovodičů na novou úroveň a nasadila je nejprve proti Rusku, aby oslabila ruský zbrojní program, a poté proti Číně, čímž Pekingu odepřela přístup k špičkovým polovodičům, které potřeboval k efektivnímu výcviku systémů umělé inteligence. Podle deníku The Washington Post se dokument vypracovaný úředníky Bidenovy administrativy, jehož cílem bylo omezit používání sankcí na naléhavé problémy národní bezpečnosti, neúprosně scvrkl ze 40 stran na osm stran bezzubých doporučení. Jeden bývalý úředník si stěžoval na „neúprosný, nekonečný systém „musíte sankcionovat úplně každého, včetně jeho sestry…“, která je „mimo kontrolu“.
Podobné obavy trápily i kontroly vývozu. Političtí experti varovali, že technologická omezení povzbuzují Čínu k tomu, aby se vymanila ze sevření Spojených států a rozvíjela svůj vlastní ekosystém pokročilých technologií. To však nezastavilo Bidenovu administrativu, která ve svých posledních týdnech oznámila mimořádně ambiciózní plán na rozdělení celého světa na tři části: Spojené státy a několik jejich nejbližších přátel jako vyvolenou elitu, velkou většinu zemí uprostřed a malý počet zásadních protivníků na úplném konci. Prostřednictvím kontrol vývozu by si Spojené státy a jejich blízcí partneři udrželi přístup jak k polovodičům používaným k trénování výkonné umělé inteligence, tak k nejnovějším „hitům“ – matematickým motorům, které řídí hraniční modely –, zatímco by je odepřeli protivníkům USA a donutili většinu zemí, aby se přihlásily k obecným omezením. Pokud by to fungovalo, zajistilo by to dlouhodobou americkou výhodu v oblasti umělé inteligence.
Ačkoli Trumpova administrativa opustila tento velkolepý technokratický plán, rozhodně se nevzdala cíle americké dominance a kontroly nad kritickými body. Problémem Spojených států je, že ostatní jen tak nečinně nepřihlížejí. Místo toho budují ekonomické a institucionální prostředky odporu.
OCHUTNÁNÍ VLASTNÍHO MEDICÍNY
Zbraně vzájemné závislosti se používají již několik let a nyní jsou nasazovány k potlačení moci USA. Jakmile si Čína a Evropská unie začaly uvědomovat svá slabá místa a z toho plynoucí rizika, snažily se také posílit svou odolnost v tomto ohledu a případně využít zranitelností ostatních. Pro tyto velmoci, stejně jako pro Spojené státy, nestačí pouhá identifikace klíčových ekonomických kritických míst. Je také nutné vybudovat státní aparát, který dokáže shromáždit dostatek informací k pochopení okamžitých výhod a rizik a následnému využití těchto informací. Čínský přístup se osvědčuje, protože tlačí na zranitelnosti Spojených států, aby je donutil usednout k jednacímu stolu. Naproti tomu vnitřní institucionální slabosti Evropy ji nutí jen váhat a staví ji do nebezpečné pozice jak vůči Spojeným státům, tak Číně.
Pro Čínu odhalení amerických dohledových praktik bývalým spolupracovníkem Národní bezpečnostní agentury USA Edwardem Snowdenem v roce 2013 demonstrovalo jak dosah Spojených států, tak jimi využívané mechanismy této nové éry. Dříve Peking považoval technologickou nezávislost za důležitý dlouhodobý cíl. Po Snowdenovi vnímal závislost na amerických technologiích jako mimořádně naléhavou krátkodobou hrozbu. Jak ukázala naše rešerše s politology Yelingem Tanem a Markem Dallasem, články v čínských státních médiích začaly výrazně zdůrazňovat klíčovou roli „informační bezpečnosti“ a „datové suverenity“ pro národní bezpečnost Číny.
Skutečným varováním pro budoucnost byla hrozba, kdy první Trumpova administrativa odřízla od amerických technologií významnou čínskou telekomunikační společnost ZTE a poté zneužila kontrolu vývozu proti společnosti Huawei, kterou administrativa vnímala jako naléhavou hrozbu pro americkou technologickou dominanci a národní bezpečnost. Čínská státní média se začala zaměřovat na rizika spojená s „kritickými oblastmi“ a potřebu „soběstačnosti“.
V roce 2020 Peking zavedl zákon o kontrole vývozu, který přepracoval základní prvky amerického systému. V roce 2024 následovaly nové předpisy omezující vývoz zboží dvojího užití. Čína si brzy vybudovala byrokratický aparát, aby proměnila kritická místa v praktickou páku. Čína si také uvědomila, že ve světě vzájemné závislosti, která je militarizována, moc nepramení z vlastnictví zastupitelných komodit, ale z kontroly technologického stacku. Stejně jako Spojené státy omezily vývoz zařízení a softwaru pro výrobu čipů, Čína zakázala vývoz zařízení nezbytného pro zpracování vzácných zemin. Tyto složité regulační systémy poskytují Číně nejen větší kontrolu, ale také klíčové informace o tom, kdo co kupuje, což jí umožňuje přesněji cílit na problematická místa jiných zemí.
Proto se američtí a evropští výrobci v červnu ocitli v svízelné situaci. Čína nepoužila svůj nový systém kontroly exportu jen k odvetě proti Trumpovi, ale k tomu, aby vyvíjela tlak na Evropu a odradila ji od toho, aby se postavila na stranu Spojených států. Němečtí výrobci automobilů, jako jsou Mercedes a BMW, se stejně jako jejich američtí konkurenti obávali, že se jejich výrobní linky bez specializovaných magnetů zastaví. Když Spojené státy a Čína poprvé dosáhly prozatímní dohody, Trump na Truth Social oznámil, že „KOMPLETNÍ MAGNETY A VŠECHNY POTŘEBNÉ KARBIDY VZÁCNÝCH ZEMIN DODÁ ČÍNA PŘEDEM“, čímž si uvědomil naléhavost hrozby pro americkou ekonomiku. Dlouhodobým problémem Číny je, že její stát je příliš mocný a příliš ochotný zasahovat do domácí ekonomiky z čistě politických důvodů, což brzdí investice a potenciálně dusí inovace. Přesto si v krátkodobém horizontu vybudovala kritickou kapacitu k opětovnému zavedení kontrol, které považuje za nezbytné k odolání dalším požadavkům USA.
VŠECHNY ŘEKY
Zda Evropa dokáže odolat tlaku Pekingu – a vlastně i Washingtonu – zůstává otevřenou otázkou. Evropa má mnoho kapacit geoekonomické supervelmoci, ale chybí jí institucionální aparát, aby je mohla využít. Systém SWIFT koneckonců sídlí v Belgii, stejně jako Euroclear, vypořádací infrastruktura pro mnoho aktiv v eurech. Evropské společnosti – včetně nizozemského giganta v oblasti polovodičové litografie ASML, německé softwarové firmy SAP a švédského poskytovatele 5G technologií Ericsson – zaujímají klíčová úzká místa v technologickém sektoru. Evropský jednotný trh je podle některých ukazatelů druhým největším na světě, což mu potenciálně umožňuje vytlačit společnosti, které chtějí prodávat zboží evropským podnikům a spotřebitelům.
To by ale vyžadovalo, aby si Evropa vybudovala vlastní komplexní soubor institucí a nezávislý stack technologií. To se v krátkodobém až střednědobém horizontu pravděpodobně nestane, pokud se skutečně nerozběhne nově vznikající projekt „EuroStack“, jehož cílem je chránit Evropu před zahraničním vměšováním vybudováním nezávislé základny informačních technologií. Přestože si Evropa během první Trumpovy administrativy uvědomila nebezpečí vzájemné závislosti jako zbraně, rychle znovu hybernovala.
Abychom byli spravedliví, slabiny EU také odrážejí její specifika: je závislá na vnějším vojenském patronovi. Ruská invaze na Ukrajinu zvýšila krátkodobou závislost Evropy na Spojených státech, a to i přesto, že evropské země se potýkají s posílením svých obranných kapacit. Bidenova administrativa dodala ekonomickému nátlaku přátelský lesk a koordinovala s evropskými vládami, jako je Nizozemsko, úsilí o omezení vývozu strojů ASML do Číny. Zároveň Spojené státy poskytly Evropě podrobné informace, které potřebovala k uplatnění finančních sankcí a kontroly vývozu vůči Ruska, čímž odstranily nutnost, aby Evropa rozvíjela své vlastní schopnosti v tomto směru.
Evropská slabost je umocněna vnitřními rozpory. Když Čína v roce 2021 uvalila na Litvu řadu vývozních omezení, aby ji potrestala za politickou podporu Tchaj-wanu, německé společnosti tlačily litevskou vládu k deeskalaci. Reakce Evropy na hrozbu čínského ekonomického nátlaku se opakovaně setkává s problémy evropských společností, které se zoufale snaží udržet si přístup na čínské trhy. Zároveň opatření na zvýšení ekonomické bezpečnosti opakovaně oslabují členské státy EU nebo omezují obchodní mise v Pekingu, které jsou plné vysokých úředníků dychtivých uzavírat dohody.
Konkrétně řečeno, Evropa shledává téměř nemožným jednat koordinovaně v oblasti ekonomické bezpečnosti, protože její země si žárlivě střeží individuální kontrolu nad národní bezpečností, zatímco EU jako celek řídí obchod a klíčové aspekty regulace trhu. V obchodním ředitelství Evropské komise a v hlavních městech členských států lze nalézt mnoho vysoce kompetentních úředníků, ale existuje jen málo způsobů, jak koordinovat rozsáhlé akce kombinující ekonomické nástroje s cíli národní bezpečnosti.
Výsledkem je, že Evropa má spoustu cílů v oblasti ekonomické bezpečnosti, ale chybí jí prostředky k jejich dosažení. Přestože předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová varovala před „rizikem zneužití vzájemných závislostí“ a její komise připravila skutečně sofistikovanou strategii pro evropskou ekonomickou bezpečnost, nemá byrokratické nástroje k dosažení výsledků. Nemá ekvivalent amerického Úřadu pro kontrolu zahraničních aktiv (OFAC), který je schopen shromažďovat informace a cílit opatření proti oponentům, ani ekvivalent nového čínského aparátu pro kontrolu vývozu.
Jednou z bezprostředních zkoušek je, zda Evropa použije svou údajnou velkou bazuku, „nástroj proti nátlaku“, nebo ji nechá zrezivět a zastarat. Tento složitý právní mechanismus – který umožňuje EU reagovat na nátlak prostřednictvím široké škály nástrojů, včetně omezení přístupu na trh, přímých zahraničních investic a veřejných zakázek – má Bruselu umožnit odvetu proti spojencům i protivníkům. Nástroj byl koncipován jako reakce na hrozbu Trumpovy první administrativy a narychlo byl dovybaven tak, aby poskytoval prostředek k boji proti Číně.
Evropští úředníci však od začátku jasně dali najevo, že doufají, že nikdy nebudou muset tento protinátlakový nástroj skutečně použít, protože věřili, že jeho pouhá existence bude dostatečným odstrašujícím prostředkem. To se ukázalo jako závažný omyl. Protinátlakový nástroj je zatížen právními zárukami, které mají zajistit, aby jej Evropská komise nenasadila bez dostatečného souhlasu členských států EU. Tyto záruky nutí další mocnosti, jako je Čína a Spojené státy, pochybovat o tom, že proti nim bude někdy použit. Jeho zdlouhavý proces nasazení jim dá příležitost, kterou potřebují k odzbrojení jakýchkoli donucovacích opatření, a pomocí hrozeb a slibů lze mobilizovat vnitřní opozici proti němu. Stejně jako v případě dřívějších evropských snah o blokování sankcí se Čína a Spojené státy mohou obvykle spolehnout na princip EACO, že „Evropa se v geoekonomických konfrontacích vždycky zbaběle stáhne“. Evropě chybí informace, institucionální vliv a vnitřní shoda, aby mohla dělat cokoli jiného.
Nástroj proti nátlaku je pravým opakem „Stroje soudného dne“ z filmu Dr. Divnoláska, klasické satiry studené války. Tento stroj byl katastrofou, protože v reakci na útok automaticky odpaloval jaderné rakety, ale až do zahájení útoku byl držen v přísném utajení. Evropští úředníci naopak o svém zařízení soudného dne neustále mluví, ale evropští protivníci si jsou jisti, že k jeho nasazení nikdy nedojde; tato jistota je povzbuzuje k tomu, aby nátlak na evropské společnosti a země vyvíjeli dle libosti.
SEBESABOTAŽE
Evropu brzdí strukturální slabosti, ale potíže Spojených států z velké části vyplývají z jejich vlastních rozhodnutí. Po desetiletích pomalého budování složitého aparátu ekonomické války ho Spojené státy trhají na kusy.
To je zčásti nezamýšlený důsledek domácí politiky. Druhá Trumpova administrativa zavedla zmrazení náboru zaměstnanců v celé federální vládě, což zasáhlo mnoho institucí včetně Úřadu pro terorismus a finanční zpravodajství ministerstva financí, který dohlíží na OFAC, a ponechalo klíčové pozice neobsazené a oddělení nedostatečně personálně obsazená. Původní návrhy rozpočtu předpokládají celkové snížení financování úřadu, a to i přes to, že počet programů souvisejících se sankcemi nadále roste. Ačkoli ministr obchodu USA Howard Lutnick vyjádřil podporu Úřadu pro průmysl a bezpečnost svého ministerstva, který je zodpovědný především za kontrolu vývozu, agentura v rámci rozsáhlého snižování počtu zaměstnanců ze strany vlády ztratila více než tucet zaměstnanců. OFAC a BIS nikdy nebyly tak vševědoucí, jak naznačovala jejich pověst, a někdy dělaly chyby. Nicméně poskytly Washingtonu mimořádnou výhodu. Jiné země neměly ekvivalent map globálních financí od OFAC, ani detailní pochopení dodavatelských řetězců polovodičů, které vyvinuli klíčoví úředníci Bidenovy Národní bezpečnostní rady.
Takový institucionální rozklad je nevyhnutelným důsledkem trumpismu. V Trumpových očích jsou veškerá institucionální omezení jeho moci nelegitimní. To vedlo k rozsáhlé revizi aparátu, který v posledních desetiletích sloužil k řízení rozhodnutí o ekonomické bezpečnosti. Jak dokumentoval novinář Nahal Toosi v Politico, Rada národní bezpečnosti, která má koordinovat bezpečnostní politiku napříč federální vládou a agenturami, snížila počet svých zaměstnanců o více než polovinu. Ministerstvo zahraničí bylo zdecimováno propouštěním, zatímco tradiční meziresortní proces, jehož prostřednictvím se politika vytváří a komunikuje, prakticky zmizel, což úředníky nechalo v nevědomosti o tom, co se od nich očekává a umožnilo akčním úředníkům zaplnit vakuum vlastními nekoordinovanými iniciativami. Místo toho se politika soustředí na samotného Trumpa a na kohokoli, kdo s ním naposledy hovořil v nekontrolované kavalkádě návštěvníků proudících Oválnou pracovnou. Jak personalismus nahrazuje byrokratické rozhodování, krátkodobý zisk vítězí nad dlouhodobým národním zájmem.
To vede k odporu ze strany spojenců – a také ze strany amerických soudů. Kanadský premiér Mark Carney nedávno varoval, že „Spojené státy začínají monetizovat svou hegemonii“. Americké federální soudy, které se v otázkách národní bezpečnosti dlouhodobě mimořádně vstřícně chovaly k výkonné moci, si možná rozmyslí svou situaci. V květnu vydal Americký soud pro mezinárodní obchod pozoruhodné rozhodnutí, v němž rozhodl, že Spojené státy překročily své pravomoci, když se odvolaly na Zákon o mezinárodních nouzových ekonomických pravomocích – právní základ pro velkou část donucovací pravomoci USA – k uvalení cel na Kanadu a Mexiko. Proti tomuto rozhodnutí bylo podáno odvolání k Odvolacímu soudu pro federální obvod, ale rozsudek je pravděpodobně jen první z mnoha výzev. Je pozoruhodné, že obchodní případ byl výsledkem stížnosti podané konzervativními a libertariánskými právníky.
Útok Trumpovy administrativy na státní instituce oslabuje materiální zdroje americké moci. V klíčových sektorech – financích, technologiích a energetice – administrativa snižuje význam Spojených států, než jaký dříve měly. Trump a jeho spojenci agresivně prosazují kryptoměny, které jsou méně transparentní a méně odpovědné než tradiční dolar, a zříkají se donucovacích opatření proti kryptoměnovým platformám, které umožňují obcházení sankcí a praní špinavých peněz. V dubnu americká vláda zrušila sankce proti Tornado Cash, službě, která podle amerického ministerstva financí vyprala stovky milionů dolarů ukradených kryptoměn pro Severní Koreu. A dvoustranná americká láska ke stablecoinům, druhu kryptoměny, tlačí Čínu a Evropu k zesílení úsilí o vývoj alternativních platebních systémů.
V některých případech Trumpova administrativa zvrátila Bidenovu politiku a podpořila šíření dříve kontrolovaných technologií. V pozoruhodné dohodě se Spojenými arabskými emiráty Trumpova administrativa souhlasila s usnadněním masivního rozšíření datových center v regionu s využitím pokročilých amerických polovodičů, a to navzdory pokračujícím vztahům mezi SAE a Čínou a varováním politických expertů, že by Spojené státy neměly být v oblasti umělé inteligence závislé na Blízkém východě.
Nejnovější návrh zákona o výdajích, který Trump a jeho spojenci v Kongresu prosadili začátkem léta, v podstatě předává Číně kontrolu nad energetickými technologiemi nové generace tím, že zdvojnásobuje uhlíkovou ekonomiku. I když Washington pracuje na potlačení čínského vlivu na kritické minerály, ruší opatření zaměřená na minimalizaci závislosti USA na čínských dodavatelských řetězcích v klíčových oblastech obnovitelných zdrojů energie a vývoje baterií a radikálně snižuje financování investic USA do vědy. Výsledkem je, že Spojené státy budou čelit nezáviděníhodné volbě: buď se spoléhat na čínské energetické technologie, nebo se co nejvíce snažit vystačit se s umírajícími technologiemi dřívější doby.
Dalo by se očekávat, že Spojené státy zareagují na věk vzájemné závislosti na ekonomických zbraních stejně jako na dřívější éru šíření jaderných zbraní: přehodnocením své dlouhodobé strategie, budováním institucionálních kapacit nezbytných pro tvorbu dobré politiky a posílením své globální pozice. Místo toho sázejí na krátkodobé uzavírání obchodů, oslabují institucionální kapacitu pro analýzu informací a koordinaci politiky a otravují ekonomická a technologická centra, která stále ovládají.
To nejen ovlivňuje schopnost Washingtonu donucovat ostatní, ale také podkopává atraktivitu klíčových ekonomických platforem USA. Využívání vzájemné závislosti jako zbraně vždy zneužívalo výhody „amerického stacku“: vzájemně se posilující sady institucionálních a technologických vztahů, které přitahovaly ostatní do oběžné dráhy Spojených států. Při moudrém použití zbraně se postupovalo pomalu a v přiměřených mezích, které ostatní dokázali tolerovat.
Nyní se však Spojené státy propadají do rychlého a nekontrolovatelného snižování svých zdrojů a sledují krátkodobé cíle na úkor dlouhodobých. Stále častěji používají své nástroje nahodilým způsobem, který vede k chybným výpočtům a neočekávaným důsledkům. A dělá to ve světě, ve kterém ostatní země nejen rozvíjejí své vlastní kapacity k trestání Spojených států, ale také budují technologické balíčky, které mohou být pro svět atraktivnější než ty americké. Pokud Čína v oblasti energetických technologií postoupí kupředu, jak se zdá pravděpodobné, budou do její oběžné dráhy vtaženy i další země. Temná varování Spojených států o rizicích závislosti na Číně budou znít falešně zemím, které si až příliš dobře uvědomují, jak ochotné jsou Spojené státy zneužívat vzájemnou závislost jako zbraň pro své vlastní sobecké cíle.
ČAS NA REKONSTRUKCI
V prvních desetiletích jaderného věku čelili američtí politici obrovské nejistotě ohledně toho, jak dosáhnout stability a míru. To je vedlo k velkým investicím do institucí a strategických doktrín, které by mohly zabránit nočním můrám. Washington, který nyní vstupuje do podobného okamžiku ve věku vzájemné závislosti ekonomických zbraní, se nachází v obzvláště prekérní situaci.
Současná americká administrativa si uvědomuje, že Spojené státy jsou nejen schopny zneužívat ekonomické zranitelnosti ostatních, ale že jsou i samy hluboce zranitelné. Řešení těchto problémů by však vyžadovalo, aby administrativa jednala v rozporu s Trumpovými základními instinkty.
Hlavním problémem je, že s prolínáním národní bezpečnosti a hospodářské politiky se vlády musí vypořádat s nesmírně složitými jevy, které nemají pod kontrolou: globálními dodavatelskými řetězci, mezinárodními finančními toky a vznikajícími technologickými systémy. Jaderné doktríny se zaměřovaly na předpovídání reakcí jediného protivníka; dnes, kdy je geopolitika z velké části formována vzájemnou závislostí využívající ekonomické zbraně, se vlády musí orientovat v terénu s mnoha dalšími hráči a vymýšlet, jak přesměrovat dodavatelské řetězce soukromého sektoru směry, které jim samým neublíží, a zároveň předvídat reakce mnoha vládních a… nevládních aktérů.
Aby se Spojené státy mohly udržet v době vzájemné závislosti, která je militarizovaná, bude to vyžadovat více než jen zastavení rychlé a neplánované demontáže byrokratických struktur, které omezují tvorbu politik a vlastní jednání v rukou. Úspěšná strategie v době vzájemné militarizované závislosti, vyžaduje budování právě od těchto institucí, aby byly flexibilnější a schopnější rozvíjet hluboké odborné znalosti, které jsou potřebné k pochopení nesmírně složitého světa, v němž nyní mnoho karet drží v rukou protivníci Washingtonu. To může být pro politický systém, který začal vnímat odbornost jako sprosté slovo, obtížné prosadit, ale je to životně důležité pro zachování národního zájmu.
Washington se více zaměřil na přemýšlení o tom, jak tyto zbraně nejlépe využít, než na to, kdy by se už neměly používat. Jiné země byly ochotny spoléhat se na americkou technologickou a finanční infrastrukturu navzdory rizikům, protože vnímaly Spojené státy jako vládu, jejíž vlastní zájem byl alespoň do určité míry omezen právním státem a ochotou zohlednit zájmy svých spojenců. Tento kalkul se pravděpodobně nevratně změnil, protože druhá Trumpova administrativa dala jasně najevo, že země, s nimiž měly Spojené státy historicky nejblíže, vnímá méně jako spojence a více jako vazalské státy. Bez jasných a vymahatelných omezení amerického nátlaku se nejdominantnější nadnárodní firmy se sídlem v USA, jako jsou Google a JP Morgan, ocitnou v pasti v zemi nikoho v nové válečné zóně a budou čelit palbě ze všech stran. Zatímco se země snaží izolovat od amerického nátlaku (a americké infrastruktury), globální trhy zažívají hlubokou fragmentaci a rozklad. Bývalý ministr financí Larry Summers varoval, že v globální ekonomice „roste akceptace fragmentace“ a „možná ještě znepokojivější je, že si myslím, že roste pocit, že ta naše nemusí být nejlepší fragment, se kterým by se dalo spojovat“.
To zase naznačuje hlubší ponaučení. Spojené státy v posledním čtvrtstoletí těžily ze své schopnosti zneužívat vzájemnou závislost jako zbraň. Těšily se z výhod mezinárodní ekonomiky založené na multilaterálních institucích a technologického režimu vybudovaného kolem jejich vlastního obrazu jako liberální mocnosti, a to i přesto, že jednaly jednostranně a někdy neliberálně, aby si zajistily své zájmy tak, jak uznaly za vhodné. Ještě před rokem někteří američtí intelektuálové a tvůrci politik doufali, že tento systém přežije do neurčité budoucnosti, takže jednostranná donucovací síla USA a liberální hodnoty budou schopny i nadále jít ruku v ruce.
To se nyní zdá extrémně nepravděpodobné. Spojené státy stojí před volbou: svět, v němž se agresivní americký nátlak a úpadek americké hegemonie vzájemně posilují nebo svět, v němž se Washington znovu srovná s ostatními liberálně smýšlejícími zeměmi tím, že se zřekne zneužívání svých jednostranných pravomocí. Není to tak dávno, co američtí představitelé a mnoho intelektuálů vnímali věk vzájemné závislosti využívající ekonomické zbraně a věk americké hegemonie jako jedno a totéž. Takové předpoklady se nyní zdají být zastaralé, jelikož tyto zbraně získávají i jiné země. Stejně jako v jaderné éře se Spojené státy musí odvrátit od unilateralismu a zaměřit se na uvolnění napětí a kontrolu zbrojení a možná ve velmi dlouhodobém horizontu i na obnovu vzájemně závislé globální ekonomiky na pevnějších základech. Pokud se tak nestane, ohrozí se jak americká bezpečnost, tak americká prosperita.
Autoři: Henry Farrell a Abraham Newman
*
Ta esej je dlouhá a skvělá, takže bych neměl přidávat jako koment už nic. Ale nelze!
Od té doby co vypukla nesmyslná válka na Ukrajině a co se Západ pod vedením USA umanul, že sankcemi zničí Rusko, píši, že jde o naprosto idiotský přístup. Že to v případě Ruska, jako světového dodavatele energií a dalších důležitých surovin, bez nichž se planeta neobejde nezafunguje, ne když se k sankcím nepřipojí Čína.
A zatímco mnozí, například různí „odborníci”, například i v prezidentských funkcích mluvili o odpojení Ruska od SWIFTu jako o ekonomické atomovce, dovolil jsem si tvrdit, že jde o něco jako starodávnou bambitku, ze která můžete vystřelit jen jednou a pokud soka tím výstřelem nezabijete, je vám už vůbec k ničemu. Že to Rusko a další země ve vlastním zájmu začnou obcházet.
Také jste četli, že speciálně Evropu a její sankce pokládám za sadomasochistickou úchylku, kdy z praktikujícího doslova crčí krev. Atd. Atd. Tedy už před 3,5 roky. Evropa její pomazané hlavy to nepochopily do teď. Foreign Affairs až nyní. Jen proto, že chtějí srovnat účty z Trumpem.
Ano srovnání účtu se současným prezidentem přimělo redakci tohoto superprestižního media, aby sepsala vydala skvělý článek! Doslova jako vedlejší produkt.
Amerika se stále častěji bude dostávat do pozice “kdo s čím zachází, tím také schází”. Spojené státy už Čínu tlačí v podstatě jen přes čipy. Jejich výrobu, navrhování a technologie k tomu potřebné. Opakovaně prohlašuji, že je jen otázkou historicky krátkého času, než Čína zlomí i tuhle poslední pečeť stvrzující americkou hegemonii. A pak…. no potom zažijí Spojené státy a dnešní kolektivní Západ v plné míře to, co dělal a dělá do teď jiným…Bez možnosti revanše. Ozbrojenou ekonomiku kritických bodů zavedl do praxe Washington. Evropa se ráda a ochotně přidala. Zbylých 142 států a 7,5 miliardy jejich obyvatel se už jen jen třesou, až to budou moci oplatit … Kdo s čím zachází, tím také schází!
*
Petr Vlk, Kosa Zostra
Úvodní grafiku představuje karikatura z doby, kdy USA dominovaly světové ekonomice i politice.
Podle mne je nase podrizenost USA mnohem horsi nez byla SSSR..Navic vsechny jen vysavaji, coz opravdu nesnasim..Nikdy to nebylo neco za neco