Foreign Affaires: Trump predátorský/darebácký hegemon – II.

… dokončení ze včerejška:

Stejně jako mafiánský boss nebo imperiální potentát Trump očekává, že zahraniční vůdci usilující o jeho přízeň se budou pouštět do ponižujících projevů úcty a groteskních forem lichocení, podobně jako to dělají členové jeho kabinetu. Jak jinak si lze vysvětlit trapné chování generálního tajemníka NATO Marka Rutteho, který Trumpovi řekl, že si „zaslouží veškerou chválu“ za to, že přiměl členy NATO ke zvýšení výdajů na obranu, přestože takové zvyšování již probíhalo dávno před Trumpovým znovuzvolením a ruská invaze na Ukrajinu byla přinejmenším stejně důležitá pro urychlení tohoto posunu? Rutte také v březnu 2025 prohlásil, že Trump „prolomil patovou situaci“ s Ruskem ohledně Ukrajiny (což zjevně nebyla pravda); chválil americké nálety na Írán v červnu jako něco, co se „nikdo jiný neodvážil udělat“; a přirovnal Trumpovo mírové úsilí na Blízkém východě k činům moudrého a benevolentního „tátínka“.

Rutte není sám: další světoví vůdci – včetně Izraele, Guineje-Bissau, Mauritánie a Senegalu – veřejně podpořili udělení Trumpovi Nobelovy ceny míru, přičemž senegalský prezident šel tak daleko, že neopomenul velkolepě chválit Trumpovu golfovou hru. Jihokorejský prezident I Če-mjong, aby nezůstal pozadu, daroval Trumpovi během jeho nedávné návštěvy Soulu obrovskou zlatou korunu a oficiální večeři završil pokrmem s nápisem „Dezert mírotvůrce“. Dokonce i Gianni Infantino, prezident globálního řídícího orgánu fotbalu, se do věci zapojil, když vytvořil bezvýznamnou „Cenu míru FIFA“ a na okázalém ceremoniálu v prosinci 2025 jmenoval Trumpa jejím prvním laureátem.

Požadování veřejných a vděčnosti projevů věrnosti není pouze produktem Trumpovy zdánlivě neomezené potřeby neustálé pozornosti a chvály; slouží také k posílení souznění a odrazuje i od drobných projevů odporu. Vůdci, kteří Trumpa zpochybňují, riskují pokárání a hrozby tvrdšího zacházení – jak to ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj zažil více než jednou – zatímco vůdci, kteří Trumpovi bezostyšně lichotí, se setkávají s jemnějším zacházením, alespoň prozatím. Například v říjnu 2025 americké ministerstvo financí prodloužilo měnovou swapovou linku v hodnotě 20 miliard dolarů na posílení argentinského pesa, přestože Argentina není důležitým obchodním partnerem USA a nahrazovala americký vývoz sóji do Číny (který měl hodnotu miliard dolarů, než Trump zahájil svou obchodní válku). Ale protože argentinský prezident Javier Milei je podobně smýšlející vůdce, který otevřeně chválí Trumpa jako svůj vzor, ​​dostal místo seznamu žadatelů o almužnu. Dokonce i odsouzení obchodníci s drogami, včetně bývalého honduraského prezidenta Juana Orlanda Hernándeze, mohou získat prezidentskou milost, pokud se zdají být v souladu s Trumpovou agendou.

Snahy získat si Trumpovu přízeň lichocením se podobají závodům ve zbrojení, protože zahraniční lídři soupeří o to, kdo dokáže v nejkratším čase vygenerovat nejvíce chvály. Trump se také rychle brání lídrům, kteří se odchylují od scénáře. Indický premiér Narendra Modi to zjistil, když několik týdnů poté, co odmítl Trumpovo tvrzení, že zastavil pohraniční střety mezi Indií a Pákistánem, byla Indie zasažena 25% clem (později zvýšeným na 50 procent, aby Indii potrestal za nákup ruské ropy). Poté, co ontarijská provinční vláda odvysílala televizní reklamu kritizující Trumpovu celní politiku, Trump okamžitě zvýšil celní sazbu pro Kanadu o dalších deset procent. Kanadský premiér Mark Carney se brzy omluvil a reklama okamžitě zmizela z vysílání. Aby se předešlo takovému ponížení, mnoho lídrů se rozhodlo preventivně ohnout hřbet – alespoň prozatím.

DOST JE DOST

Trump a jeho příznivci vnímají tyto projevy úcty jako důkaz toho, že tvrdá hra přináší Spojeným státům značné hmatatelné výhody. Jak v srpnu uvedla mluvčí Bílého domu Anna Kellyová: „Výsledky mluví samy za sebe: prezidentovy obchodní dohody vyrovnávají podmínky pro naše farmáře a dělníky, do naší země proudí biliony dolarů investic a desetiletí trvající války končí… Zahraniční vůdci touží po pozitivním vztahu s prezidentem Trumpem a po spoluúčasti na prosperující Trumpově ekonomice.“ Zdá se, že administrativa věří, že může donekonečna zneužívat jiné státy a že to Spojené státy ještě posílí a dále zvýší jejich vliv. Mýlí se: predátorská hegemonie v sobě skrývá zárodky vlastní zkázy.

Prvním problémem je, že výhody, o kterých administrativa hovoří, byly prezentovány přehnaně. Většina válek, o nichž Trump tvrdí, že je ukončily, stále probíhá. Nové zahraniční investice ve Spojených státech zdaleka nedosahují bilionů dolarů a je nepravděpodobné, že by se plně uskutečnily. Kromě datových center poháněných mánií umělé inteligence americká ekonomika nezažívá boom, částečně kvůli nepříznivým vlivům, které vytváří Trumpova hospodářská politika. Trump, jeho rodina a jeho političtí spojenci sice z jeho predátorské politiky mohou těžit, ale většina v zemi nikoli.

Dalším problémem je, že čínská ekonomika nyní v mnoha ohledech konkuruje ekonomice Spojených států. HDP Číny je nominálně menší, ale větší z hlediska parity kupní síly, Její tempo růstu je vyšší a Čína nyní dováží téměř tolik zboží jako Spojené státy. Její podíl na světovém exportu zboží vzrostl z méně než jednoho procenta v roce 1950 na zhruba 15 procent dnes, zatímco podíl USA klesl ze 16 procent v roce 1950 na pouhých osm procent. Čína má pod kontrolou trh s rafinovanými prvky vzácných zemin, na kterém závisí mnoho dalších států, včetně USA. Rychle se stává předním hráčem v řadě vědeckých oblastech; a mnoho dalších aktérů, včetně amerických farmářů, chce mít přístup na její trhy. Jak ukázala Trumpova nedávná rozhodnutí pozastavit obchodní válku s Čínou a odložit plány na sankce proti čínskému ministerstvu státní bezpečnosti za kyberšpionážní kampaň zaměřenou na americké úředníky, nemůže už šikanovat jiné velmoci tak, jak šikanoval slabší státy.

Navíc, ačkoli ostatní státy stále chtějí přístup k americké ekonomice a jejím bohatým spotřebitelům, není to už jediná možnost, o kterou se lze ucházet. Krátce poté, co Trump v srpnu 2025 zvýšil celní sazbu na indické zboží na drakonických 50 procent, odletěl Modí do Pekingu, aby se zúčastnil summitu s čínským vůdcem Si Ťin-pchingem a ruským prezidentem Vladimirem Putinem. V prosinci Putin navštívil Modiho v Novém Dillí, kde indický premiér popsal přátelství své země s Ruskem jako „jako Severní hvězdu“ a oba vůdci si stanovili cíl dosáhnout do roku 2030 bilaterálního obchodu ve výši 100 miliard dolarů. Indie se formálně s Moskvou nespojila, ale Modí Bílému domu připomenul, že Nové Dillí má možnosti.

Protože přeskupování dodavatelských řetězců a obchodních ujednání je nákladné a časově náročné a návyky spolupráce a závislosti nezmizí přes noc, některé země se rozhodly Trumpa krátkodobě uklidnit. Japonsko a Jižní Korea přesvědčily Trumpa ke snížení celních sazeb tím, že souhlasily s investicemi miliard do americké ekonomiky, ale slíbené platby budou nataženy na mnoho let a nemusí být nikdy plně realizovány. Mezitím čínští, japonští a jihokorejští představitelé v březnu 2025 uspořádali svá první obchodní jednání za pět let a tyto tři země zvažují třístranný měnový swap, jehož cílem je „posílit finanční záchrannou síť regionu a prohloubit hospodářskou spolupráci uprostřed obchodní války amerického prezidenta Donalda Trumpa“, uvádí South China Morning Post . V uplynulém roce Vietnam rozšířil své vojenské vazby s Ruskem, čímž zvrátil předchozí snahy o sblížení se Spojenými státy. „Nepředvídatelnost Trumpovy politiky učinila Vietnam velmi skeptickým ohledně jednání se Spojenými státy,“ uvádí jeden analytik citovaný v The New York Times . „Nejde jen o obchod, ale i o obtížnost čtení jeho myšlenek a činů.“ Trumpova vychvalovaná nepředvídatelnost má zřejmou stinnou stránku: povzbuzuje ostatní k hledání spolehlivějších partnerů.

I další státy se snaží snížit svou závislost na Spojených státech. Carney opakovaně varoval, že éra stále užší spolupráce se Spojenými státy skončila, stanovil si cíl zdvojnásobit kanadský export do zemí mimo USA do deseti let, podepsal vůbec první bilaterální obchodní dohodu své země s Indonésií, jedná o dohodě o volném obchodu se Sdružením národů jihovýchodní Asie a v lednu podnikl návštěvu Pekingu, aby se dohodl na nápravě sporů. Evropská unie již podepsala nové obchodní dohody s Indonésií, Mexikem a jihoamerickým obchodním blokem Mercosur a koncem ledna se blížila k dokončení nové obchodní dohody s Indií. Pokud se Washington bude i nadále snažit zneužívat závislosti jiných států, toto úsilí se jen zrychlí.

KOUPIT NYNÍ, NEPLATIT NIKDY?

Američtí spojenci v minulosti tolerovali určitou míru šikany, protože byli vysoce závislí na americké ochraně. Taková tolerance však má své meze. Míra predátorství praktikovaného v Trumpově prvním funkčním období byla omezená a američtí spojenci měli důvod doufat, že jeho působení v úřadu bude jen ojedinělou epizodou, která se nebude opakovat. Tato naděje se nyní rozplynula, zejména v Evropě. Například Národní bezpečnostní strategie administrativy je otevřeně nepřátelská vůči mnoha evropským vládám a institucím. Spolu s Trumpovými obnovenými hrozbami záborem Grónska to vyvolalo další pochybnosti o dlouhodobé životaschopnosti NATO a ukázalo, že snahy evropských lídrů získat Trumpa tím, že mu ještě více vyjdou vstříc, selhaly.

Hrozby stažením americké vojenské ochrany navíc přestanou být účinné, pokud nebudou nikdy realizovány, a nelze je realizovat bez úplné eliminace amerického vlivu. Pokud Trump bude i nadále hrozit stažením, ale nikdy tak neučiní, jeho blaf bude odhalen a ztratí svou donucovací sílu. Pokud však Spojené státy skutečně stáhnou své vojenské závazky, vliv, který kdysi měly na své bývalé spojence, se vypaří. Ať tak či onak, využití slibu americké ochrany k vynucení nekonečné série ústupků není udržitelná strategie.

Šikana také ne. Nikdo si neužívá, když je nucen k ponižujícím aktům věrnosti. Vůdci, kteří sdílejí Trumpův světonázor, si mohou užívat příležitosti veřejně ho chválit, ale jiní tuto zkušenost nepochybně považují za ostudu. Nikdy se nedozvíme, co si zahraniční vůdci, kteří byli nuceni políbit Trumpův prsten, mysleli, když seděli a opakovali květnaté prázdné fráze, ale někteří z nich této zkušenosti nepochybně litovali a odešli v naději, že se jim v budoucnu podaří alespoň trochu se revanšovat. Zahraniční lídři se také musí vypořádat s reakcemi veřejnosti doma a národní hrdost může být mocnou silou. Stojí za to připomenout, že Carneyho volební vítězství v dubnu 2025 stálo z velké části na jeho protitrumpovské kampani „Bradu nahoru“ a za to, že voliči vnímali jeho rivala z Konzervativní strany jako Trumpovu light verzi. Popularita dalších hlav států, jako například brazilského prezidenta Luize Inácio Luly da Silvy, prudce vzrostla, když ignorovali Trumpovy hrozby. S narůstajícím ponížením mohou další světoví státníci zjistit, že odpor je může mezi jejich voliči učinit populárnějšími.

Trump nemůže šikanovat velmoci tak, jak šikanoval slabší státy.

Predátorská hegemonie je také neefektivní. Vyhýbá se spoléhání na multilaterální pravidla a normy a místo toho se snaží o bilaterální jednání s ostatními státy. Ve světě s téměř 200 zeměmi je však spoléhání se na bilaterální jednání časově náročné a jistě povede k ukvapeným a špatně navrženým dohodám. Navíc vnucování jednostranných dohod desítkám dalších zemí povzbuzuje ke klamání, protože vědí, že pro hegemona bude obtížné sledovat dodržování a vymáhat všechny dohody, kterých dosáhl. Trumpova administrativa si zřejmě opožděně uvědomila, že Čína nikdy nekoupila veškerý americký export, který odsouhlasila v obchodní dohodě fáze jedna, kterou podepsala se Spojenými státy v roce 2020, během Trumpova prvního funkčního období, a v říjnu zahájila vyšetřování této záležitosti. Znásobte úkol sledování dodržování u všech bilaterálních obchodních dohod Washingtonu a je snadné pochopit, jak ostatní státy mohou nyní slibovat ústupky, ale později je porušit.

A konečně, zříkání se institucí, bagatelizování společných hodnot a šikana slabších států usnadní americkým rivalům přepsání globální knihy pravidel způsobem, který prospívá jejich zájmům. Za vlády Si Ťin-pchinga se Čína opakovaně snažila prezentovat jako zodpovědná a nesobecká globální mocnost usilující o posílení globálních institucí ve prospěch celého lidstva. Konfrontační diplomacie „vlčího bojovníka“ z doby před několika lety, kdy čínští úředníci běžně uráželi a šikanovali ostatní vlády bez zjevného účelu, je pryč. Až na vzácné výjimky jsou čínští diplomaté nyní na mezinárodních fórech stále energičtější, aktivnější a efektivnější.

Veřejná prohlášení Číny jsou očividně sobecká, ale některé země vnímají tento postoj jako lákavou alternativu ke stále dravějším Spojeným státům. V průzkumu mezi 24 hlavními zeměmi, který publikovalo Pew Research Center v červenci loňského roku, měla většina v osmi zemích příznivější názor na Spojené státy než na Čínu, zatímco respondenti ze sedmi zemí vnímali Čínu příznivěji. Obě mocnosti byly vnímány podobně i ve zbývajících devíti zemích. Trendy však svědčí ve prospěch Pekingu. Jak uvádí zpráva: „Názory na USA se staly negativnějšími, zatímco názory na Čínu se staly pozitivnějšími.“ Není těžké pochopit proč.

Sečteno a podtrženo, chování typu predátorský hegemon oslabí sítě moci a vlivu, na které se Spojené státy dlouho spoléhaly a které vytvořily páku, kterou se Trump nyní snaží zneužít. Některé státy budou usilovat o snížení své závislosti na Washingtonu, jiné uzavřou nová ujednání s jeho rivaly a mnoho z nich bude toužit po okamžiku, kdy budou mít příležitost pomstít se Spojeným státům za jejich sobecké chování. Možná ne dnes, možná ne zítra, ale odveta by mohla přijít s překvapivou rychlostí. Abychom citovali slavný výrok Ernesta Hemingwaye o nástupu bankrotu, důsledná praxe politiky predátorské hegemonie by mohla způsobit, že globální vliv USA bude klesat „ nejprve postupně a pak náhle“.

PROHRÁVAJÍCÍ STRATEGIE

Tvrdá síla je stále primární měnou ve světové politice, ale účely, pro které je používána, a způsoby, jakými je uplatňována, určují, zda je efektivní při prosazování zájmů státu. Spojené státy, obdařené příznivou geografií, rozsáhlou a sofistikovanou ekonomikou, bezkonkurenční vojenskou silou a kontrolou nad světovou rezervní měnou a klíčovými finančními uzly, si za posledních 75 let dokázaly vybudovat mimořádnou škálu vazeb a závislostí a získat značnou pákuvlivu nad mnoha dalšími státy.

Protože příliš otevřené zneužívání tohoto nástroje by jej oslabilo, byla americká zahraniční politika nejúspěšnější, když američtí vůdci uplatňovali moc, kterou měli k dispozici, zdrženlivě. Spolupracovali s podobně smýšlejícími zeměmi na vytváření vzájemně výhodných ujednání s vědomím, že ostatní by spíše spolupracovali se Spojenými státy, pokud se nebudou bát jejich chuti kna ně. Nikdo nepochyboval o tom, že Washington vládne celovou pěstí. Ale tím, že ji zahalili do sametové rukavice – zacházel se slabšími státy s respektem a nesnažil se z ostatních vymáčknout každou možnou výhodu – dokázaly Spojené státy přesvědčit nejvýznamnější státy světa, že sladění s jejich zahraniční politikou je lepší než partnerství s jejich hlavními rivaly.

Predátorská hegemonie tyto výhody promrhá ve snaze o krátkodobé zisky a ignoruje dlouhodobé negativní důsledky. Spojené státy jistě nebudou čelit rozsáhlé protikoalici ani neztratí svou nezávislost – jsou příliš silné a v příznivé pozici, aby je potkal takový osud. Stanou se však chudšími, méně bezpečnými a méně vlivnými, než tomu bylo po většinu života současných Američanů. Budoucí američtí vůdci budou jednat ze slabší pozice a budou čelit těžkému boji za obnovení reputace Washingtonu jako sice sobeckého, ale spravedlivého partnera. Predátorská hegemonie je prohrávající strategie a čím dříve se jí Trumpova administrativa vzdá, tím lépe.

*

Autor STEPHEN M. WALT – autor článku je profesorem mezinárodních vztahů Roberta a Renee Belferových na Harvard Kennedy School. Je předním zastáncem neorealistické školy mezinárodních vztahů a autorem knih Počátky aliancí, Peklo dobrých úmyslů: Americká zahraničněpolitická elita a úpadek amerického primátu a Izraelská lobby a zahraniční politika USA (spolu s Johnem Mearsheimerem).

***

Vlkův doslov:

Mohu jen opakovat to, co jste četli včera úvodem – naprosto skvělá analýza Trumpovy gangsterské politiky a jeho uvažování. Vrátil svět do středověku, kdy prostě takovéhle jednání mezi státy představovalo bernou minci a standard – žádat od slabších povinné tributy, hold a bezpodmínečnou poslušnost. Kdyby Trump začal požadovat po zahraničních státnících ještě osobní rukojmí, posláním dětí do nějakého, k tomu účelu zřízeného speciálního zařízení ve Washingtonu, dotáhl by své chápání mezinárodní politiky k dokonalosti!

Ovšem i pro něj platí, že může jen to, co mu ostaní dovolí. Čína, Indie a i Rusko, stanovily meze. Jakkoli někdy problematické a bolestivé. Viz pozice Ruska, které nedokázalo loni v létě pomoci Iránu, následně Madurovi a dnes vypadá, že ani Kubě, což ho degraduje v očích celého světa. Nicméně Čína je zcela zřetelně jiný příběh, Indie zatím také, podobně Brazílie. Trump prostě narazí na limity. Pokud nechce velkou válku. Ta představuje limit konečný a fatální. Jenže kdo by mu, v případě jejího vypuknutí a následného vypaření se planety skládal ty neuvěřitelně pokořující poklony a chvalozpěvy na jeho velikost a dokonalost? Co on tak rád…

*

Petr Vlk, Kosa Zostra